歐巴馬上任一年多，對於移民法案遲遲未見關注，去年底（2009.12）中由伊利諾州拉丁裔的聯邦眾議員Luis Gutierrez提出一項名為「2009美國安全及繁榮全面移民改革法案」（Comprehensive Immigration Reform for American Security and Prosperity Act of 2009, CIR ASAP），獲得92名眾議員共同聯名，將成為今年國會開議的重要議案。
加州又是移民的大本營，亞裔人口佔加州的10. 9％，西語裔人口佔32. 4％，這個有利移民的法案內容，我們應該特別的瞭解與關注。整個CIR ASAP法案有六大層面：
第一， 邊境安全、拘留與執法。例如建立一個由聯邦、州和地方共同執法的「南邊邊境安全任務小組」，共同預防美墨邊境城市和社區的犯罪事件，也要確保執法上有正當程序等。
第二， 僱用時，雇主需確認受雇者不是非法移民，若雇主雇用時明知為非法將加重處罰。禁止雇主有任何的種族歧視待遇。
第三， 簽證改革。例如在「促進家庭團聚」一項，擁有綠卡居民的直系親屬配額，可以讓兄弟姊妹的家庭團聚移民申請者使用，目前這類移民的排期需時至少十年，可以縮短大量積壓的申請案件。
第四， 對現在美國境內的非法移民予以合法化。例如，讓於2009年12月15日之前已在美國沒有嚴重犯罪紀錄的非法移民，支付500美金的罰鍰，換取「有條件」的六年簽證，未來也有可能轉為綠卡甚至公民身份。
第五， 強化美國工作力。發展移民為基礎的雇用計畫以加速促進美國經濟。擴張本國企業徵用外國勞工的先決條件，增加對勞工部的授權，調查Ｈ1-Ｂ濫用和過度倚賴H1-B的雇主。
第六， 對新美國人的整合。對於未來取得公民身份費用趨向可負擔的合理化。調整老年人的英語考試，在身份調查時間上要求更有效率等。
其中最受到華裔普遍關注的就是「非法移民合法化」、「加速親屬移民」還有大批仰賴H1-B在美國工作的科技業人力。南加大的「移民融合研究中心」提出一項研究指出，藉由非法移民合法化後，可以提高薪資也需要正常繳稅，將可以為加州帶來經濟效益。雖然反對者稱，這也將同時增加聯邦健康保險、失業救濟等的支出，但是將現有無重大犯罪紀錄的非法移民繳納罰金後合法化，可以讓更多的勞動力有機會做出更多的社會和經濟貢獻。
目前法案仍處於提案階段，但是已有許多民間組織如「亞美正義中心」，在全國進行移民改革的遊說工作。目前北加州背景的聯邦代表已經表態支持的有聯邦參議員范士丹（Dianne Feinstein），聯邦眾議長佩絡西（Nancy Pelocy）。兩年前類似的移民法案曾被提出，最後沒有通過。此次提案，華裔應該積極加入支持團體表達心聲，才能讓支持聲音傳達至華府國會山莊。
(張惠玲，老中論時事專欄，老中新聞 News for Chinese，20100201)
沒有留言:
張貼留言